Не так давно в Німеччині управителі та інші бізнес-лобісти майже зуміли протягнути законодавчі зміни, які б утискали права співвласників і розширювали права управителів. На щастя, представники асоціації Wohnen im Eigentum (WiE), яка в Німеччині захищає права власників житла, своєчасно і гостро озвучили проблему в публічному просторі. Навіть десь зіпсувавши стосунки з деякими парламентарями, WiE жорстко захистили позицію багатомільйонної спільноти співвласників багатоквартирних будинків Німеччини.

В історії протистояння співвласників багатоквартирних будинків Німеччини з управительським, будівельницьким та іншим бізнесовим лоббі можна побачити багато паралелей з Україною. Досвід Німеччини зайвий раз нам нагадує, що успішно захистити свої інтереси здатні ті, для кого вірність принципам цінніша за минущу любов політиків.

“Не треба для нас без нас”. Цим висловом можна охарактеризувати загальне враження від проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення управління багатоквартирними будинками”, який було презентовано “Офісом підтримки реформ Мінрегіону” 23 грудня 2021 року. Проведений нами аналіз проекту свідчить, що, попри гучну назву, жодного покращення для ОСББ він не несе. Навпаки - має на меті повернути нас років на десять назад, в часи масових забудовницьких зловживань і “кишенькових” ОСББ в новобудовах, створених трьома пов’язаними з забудовником власниками.

Чинне законодавство передбачає, що з 1 липня 2015 року земельна ділянка багатоквартирного будинку може належати на праві власності або постійного користування виключно безпосередньо співвласникам такого будинку (а не ОСББ, управителю чи будь-кому іншому). Законодавство гарантує збереження такого права власності або постійного користування за співвласниками навіть у разі знищення (руйнування) багатоквартирного будинку (що на практиці дозволяє співвласникам або відбудувати будинок, або продати ділянку і придбати житло десь інде). Починаючи з 1 липня 2015 року, передача земельної ділянки багатоквартирного будинку будь-яким суб’єктам, окрім як безпосередньо співвласникам такого будинку, є неправомірною, і може бути оскаржена будь-ким зі співвласників такого будинку. 

У той же час, механізм передачі та державної реєстрації земельної ділянки безпосередньо за співвласниками багатоквартирного будинку наразі не визначений. Створення такого механізму вимагає внесення змін до законодавчих актів і не може бути реалізоване на рівні лише підзаконних нормативно-правових актів.

Нас цілком влаштовує чинний принциповий підхід: земельна ділянка багатоквартирного будинку має належати безпосередньо його співвласникам і нікому іншому. Цей підхід повинен бути збережений, як і положення про те, що права на земельну ділянку зберігаються за співвласниками багатоквартирного будинку навіть у разі його руйнування.

Необхідно лише вирішити технічні питання:

1. Як визначити межі земельної ділянки багатоквартирного будинку?

2. Як забезпечити державну реєстрацію прав на земельну ділянку безпосередньо за співвласниками багатоквартирного будинку, враховуючи достатньо мінливий у часі склад таких співвласників?

3. У який спосіб, строк та з чиєї ініціативи здійснюється державна реєстрація прав на земельну ділянку за співвласниками багатоквартирного будинку?

Представники об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, їхніх спілок та асоціацій звертаються до Президента України Володимира Зеленського з проханням повернути Верховній Раді України закон “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг” (законопроект № 2458 від 15.11.2019 р.).

27 листопада 2020 року профільний Комітет з питань енергетики та житлово-комунальних послуг вкотре розглядав законопроект № 2458 “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг”. Власне, на засіданні комітету йшлося про внесення до законопроекту додаткових поправок з метою його доопрацювання в рамках підготовки до повторного другого читання, яке наразі заплановане на 4 грудня. А 2 грудня оновлена порівняльна таблиця з’явилася на офіційній сторінці Верховної Ради.

Тож чи змінилося щось суттєво в тексті законопроекту 2458? Коротка відповідь - ні, принципово нічого не змінилося. законопроект 2458, який профільний комітет пропонує до розгляду в повторному другому читанні, є по суті тим самим текстом, який уже розглядався Верховною Радою - і не був підтриманий. Автори внесли незначні косметичні правки, так і не відмовившись від принципово неприйнятних та небезпечних для країни підходів. Це - звичайне окозамилювання.

У Верховній Раді України зареєстровано законопроект за № 4383 “Про внесення до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" змін щодо порядку та терміну укладання договорів про надання комунальних послуг”.

Законопроект передбачає невеликі за обсягом, але великі за значенням зміни до чинного Закону України “Про житлово-комунальні послуги”. Поглянемо на них докладніше.

У Верховній Раді планують розглянути законопроект №4118 “Про внесення змін до Закону України "Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж" та інших законодавчих актів України щодо розвитку телекомунікаційних мереж”.

Одразу скажемо: цей законопроект - не що інше, як реінкарнація вже відхиленого раніше законопроекту 2042, лише під іншим номером. Той самий натхненник, та сама ідеологія, і практично ті самі формулювання - лише місцями перефразовані. Тому спільнота ОСББ виступає проти цього законопроекту та просить народних депутатів України відхилити його вже під час розгляду в першому читанні.

Цього тижня Верховна Рада вкотре планує розглянути одіозний законопроект 2458 “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг”.

Ми бачимо, що законопроект 2458 не є технічним усуненням окремих недоліків. Він натомість є фундаментальною зміною правил гри, розворотом зі шляху реформ, їх "відкатом". Закликаємо народних депутатів відхилити його.

А натомість - пропонуємо короткий законопроект. Який вирішує три головні задачі, які декларувалися, але не вирішувалися законопроектом 2458.

У четвер 17 вересня Верховна Рада мала розглянути в повторному другому читанні законопроект № 2458 “Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг”. Однак перед голосуванням його було знято з порядку денного на прохання профільного комітету.